Срочная комплектация систем медицинского газоснабжения «под ключ»: как выиграть время на тендерах

Для службы эксплуатации закупка кислородной станции заканчивается не подписанием контракта, а в тот момент, когда стрелки манометров на новой системе встают в рабочий диапазон и в журнале появляется первая запись о штатной работе. Между этими двумя событиями проходят производство, доставка, монтаж, испытания и пусконаладка, и именно здесь теряется время, которое заказчик рассчитывал выиграть на торгах.

Сама процедура закупки по 44-ФЗ занимает около трёх недель. Всё остальное зависит от того, насколько готовы к быстрой работе поставщик, техническое задание и площадка, — поэтому срочная поставка оборудования для медицинских газов начинается задолго до извещения о закупке.

Электронный аукцион по 44-ФЗ — самая частая процедура для закупки оборудования медицинских газов, и её сроки жёстко заданы законом.

Срок подачи заявок составляет не менее 7 дней, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 300 млн рублей, а для закупок работ по строительству — 2 млрд рублей. При большей начальной цене срок подачи заявок — не менее 15 дней. Итоги подводят в течение двух рабочих дней после окончания приёма заявок. Затем заказчик направляет проект контракта, победитель подписывает его в течение пяти рабочих дней, а сам контракт заключают не ранее чем через 10 дней после публикации итогового протокола.

Складываем минимальные сроки и получаем около трёх недель от извещения до подписанного контракта. Этого времени мало, чтобы поставщик начал расчёты с нуля, поэтому к моменту публикации извещения у него уже должны быть технические решения и понимание, из каких узлов будет собрана система.

Для закупок по 223-ФЗ сроки определяет положение о закупке конкретного заказчика, но логика та же: процедура короткая, а на исполнение контракта уходит основное время.

Отдельный случай — аварии и чрезвычайные ситуации. Пункт 9 части 1 статьи 93 44-ФЗ допускает закупку у единственного поставщика при аварии, чрезвычайной ситуации, непреодолимой силе или необходимости срочного медицинского вмешательства. Заказчик закупает только объём, необходимый для устранения последствий, и уведомляет контрольный орган. Это исключение, и на нём нельзя строить плановое оснащение.

После подписания контракта сроки чаще всего сдвигаются на пяти этапах.

1. Неполное техническое задание. Если в документации нет расчётных расходов газов, числа точек потребления или требований к резервированию, согласно СП 158.13 330.2014, поставщик уточняет их уже после заключения контракта. Каждое уточнение — это переписка, согласования и пересчёт спецификации.

Расчёт потребности объекта в медицинских газах выполняют с учётом количества точек потребления, назначения помещений, номинального расхода на одну точку, продолжительности работы и коэффициента использования. Исходные значения для кислорода, закиси азота, вакуума, сжатого воздуха и углекислого газа приведены в СП 158.13330.2014.

Таблица 7.3. Определение расхода кислорода

Примечание. Суточный расход кислорода в отделении интенсивной терапии в зависимости от числа коек принимается: при количестве до 12 коек - не более круглосуточной потребности шести коек; при количестве от 12 до 24 коек - не более круглосуточной потребности 12 коек.

Расчётные расходы и необходимость подводки кислорода в процедурные и перевязочные медицинских организаций малой мощности, помещения отделений ЭКО, а также в манипуляционные, смотровые и прививочные определяют по технологическому заданию.

Примечание. Расчётные расходы и необходимость подводки закиси азота в операционные отделений ЭКО, манипуляционные, процедурные эндоскопии и ЯМРТ определяют по технологическому заданию.

Примечание. Расчётные расходы и необходимость обеспечения вакуумом перевязочных медицинских организаций малой мощности, помещений отделений ЭКО, манипуляционных и процедурных ЯМРТ определяют по технологическому заданию.

Примечание. Необходимость подводки сжатого воздуха в манипуляционные, процедурные ЯМРТ, а также расчётные расходы и необходимость подводки сжатого воздуха в помещения отделений ЭКО, лаборатории, ингалятории и ванные залы определяют по технологическому заданию.

Эти значения используют как исходные данные для расчёта суммарной потребности объекта. Итоговая производительность источников медицинских газов определяется не простым сложением максимального расхода всех точек: учитываются количество точек потребления, коэффициенты использования, режим работы отделений и требования к резервированию.

2. Производство и комплектация. Контейнерная станция, компрессорный или вакуумный агрегат изготавливаются или собираются под конкретный объект. Срок зависит от производительности, количества резервных агрегатов, климатического исполнения, автоматики и наличия комплектующих.

3. Неготовая площадка. Оборудование приезжает на объект, где ещё нет фундамента, подъезда для транспорта или выделенной электрической мощности. Контейнер в таком случае стоит на площадке, а монтаж не начинается.

4. Незавершённые общестроительные работы. Пусконаладку нельзя начинать, пока в помещении идут отделочные работы, не подано штатное электропитание или не проведены монтажные испытания трубопроводов.

5. Документы. Приёмка затягивается, если к моменту сдачи не готовы исполнительные схемы, акты скрытых работ, протоколы испытаний и паспорта оборудования. Без них объект не передают в эксплуатацию, даже если газ уже идёт в линию.

Первые два пункта закрывает поставщик. Остальные три зависят от того, насколько согласованно работают заказчик, генеральный подрядчик и поставщик медицинских газов.

Когда проектирование, поставку, монтаж и пусконаладку выполняют разные организации, время уходит на стыках: проектировщик заложил одну модель, поставщик привёз аналог, монтажники ждут уточнённых схем подключения. В системе «под ключ» за все этапы отвечает один подрядчик, и изменения согласовываются внутри одной команды.

ООО «Интегра-РУС» работает как инжиниринговая компания полного цикла. Компания рассчитывает потребность объекта, разрабатывает проект, выпускает оборудование под конкретный объект на собственной производственной базе (в ассортименте — кислородные концентраторы, в том числе контейнерные, криоцилиндры, газификаторы, рампы, компрессорные и вакуумные станции, консоли и ресиверы), монтирует трубопроводные сети, выполняет пусконаладку и дальнейшее обслуживание. Каждый этап можно заказать и отдельно, но срок в этом случае зависит от готовности смежных исполнителей.

Если на объекте ещё нет проекта, его разработку включают в общий график: проектирование систем медицинского газоснабжения охватывает расчёт мощностей, подбор оборудования, проектно-сметную и рабочую документацию и сопровождение при экспертизе.

Техническое задание — первый документ, по которому поставщик оценивает объём работ, и главный источник задержек, если в нём не хватает данных. Для больницы или госпиталя в нём должны быть:

• планы корпусов и помещений;
• число койко-мест и перечень отделений;
• количество операционных и мест в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ);
• перечень медицинских газов: кислород, сжатый воздух, вакуум, закись азота и другие;
• расчётные точки потребления и расходы газов;
• требования к источникам и резервированию;
• место размещения источников и доступная электрическая мощность.

Описание объекта закупки по 44-ФЗ строят на функциональных и технических характеристиках, а не на товарном знаке. Для инженера это означает, что в техническом задании указывают производительность, концентрацию кислорода, давление, требования к резервированию и сигнализации, а не модель конкретного производителя.

Сократить подготовку помогают опросные листы: ООО «Интегра-РУС» публикует их на сайте, в том числе для подбора кислородной станции на концентраторах и в контейнерном исполнении. По заполненному опросному листу или готовому техническому заданию от проектной организации инженеры компании готовят расчёт и техническое решение — это удобно сделать ещё до публикации извещения.

Срок изготовления кислородной станции для лечебно-профилактического учреждения (ЛПУ) нельзя назвать без технического решения — он определяется её составом.

На график влияют:

• производительность станции и количество резервных агрегатов;
• размеры контейнера и климатическое исполнение: теплоизоляция, отопление, вентиляция, защита от осадков;
• состав автоматики и системы контроля параметров;
• наличие оборудования и комплектующих на момент заказа.

Самый быстрый путь к работающему источнику кислорода — станция высокой заводской готовности. В контейнерной кислородной станции компрессорное оборудование, подготовка воздуха, концентраторы, ресиверы, автоматика, электрооборудование, освещение, вентиляция и трубопроводная обвязка размещаются в готовом модуле. На объекте остаётся установить контейнер на подготовленное основание, подключить электропитание и кислородопровод, настроить автоматику и провести пусконаладку.

Площадку готовят параллельно с изготовлением: фундамент или подготовленное основание, подъезд для транспорта, прокладку кислородопровода до точки подключения и электроснабжение. Требования к конкретной площадке формируются после выбора станции, поэтому это решение принимают как можно раньше.

Система медицинских газов собирается из элементов с разным сроком изготовления. Когда время ограничено, их заказывают в порядке критичности для графика.

Первыми идут источники: кислородная станция, компрессорная станция медицинского воздуха, вакуумная станция. Их изготавливают или собирают под объект, и от их готовности зависит пусконаладка всей системы.

Следом — элементы, без которых нельзя закончить монтаж сетей: медные трубы для медицинских газов, запорная арматура, клапанные и поэтажные коробки, регуляторы давления.

Последними, но до начала отделки, — конечное оборудование: настенные и потолочные консоли, газовые розетки, панели и устройства сигнализации. Консоли монтируют в подготовленные места, и их размеры должны быть известны строителям заранее.

Такой порядок позволяет монтажной бригаде начать прокладку трубопроводов, пока источник ещё собирается, и не ждать полной комплектации.

Победителя электронного аукциона определяет цена, но до аукциона заявка должна пройти рассмотрение. Отклонение заявки из-за неполных сведений отнимает у поставщика возможность участвовать, а у заказчика — время на повторную закупку.
Перед подачей заявки поставщик проверяет несколько вещей.

Характеристики предлагаемых изделий должны совпадать с описанием объекта закупки по каждому параметру: производительности, давлению, концентрации кислорода, составу автоматики.

Страну происхождения товара указывают в заявке. С учётом национального режима, установленного постановлением Правительства Р Ф № 1875 от 23.12.2024, для части товаров нужны дополнительные сведения, например номер реестровой записи. Конкретные требования определяет извещение.

Если в объект закупки входят строительно-монтажные работы, у подрядчика должно быть членство в саморегулируемой организации (СРО) в области строительства. ООО «Интегра-РУС» публикует выписки из реестра членов СРО и лицензии в разделе документов на сайте.

Обеспечение заявки и исполнения контракта готовят заранее, чтобы оформление банковской гарантии не сдвигало подписание контракта.

С точки зрения инженера эксплуатации, хорошая система медицинских газов — та, которую после запуска не замечают: пациенты получают кислород, врачи работают, а служба только ведёт журнал. Чтобы система дошла до этого состояния без задержек, пусконаладку планируют так же тщательно, как поставку.

Перед приездом наладчиков на объекте должны быть:

• установленное на проектные места и закреплённое оборудование;
• смонтированные трубопроводы с проведёнными монтажными испытаниями;
• штатное электропитание, подключённые шкафы управления и заземление;
• установленные датчики и смонтированная сигнализация;
• проект, рабочая документация, исполнительные схемы и паспорта изделий.

Пусконаладочные работы включают проверку подключения, настройку основного и резервного режимов, проверку автоматического переключения, световой и звуковой сигнализации, аварийных блокировок и инструктаж ответственного персонала. Если объект готов не полностью, инженеры составляют перечень замечаний, и заказчик устраняет их до полноценного запуска, а не в процессе.

По завершении заказчик получает исполнительную документацию, протоколы проверок и испытаний, акты выполненных работ, паспорта изделий и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза — полный пакет для ввода системы в эксплуатацию.

При срочной закупке у заказчика нет времени на замену подрядчика, поэтому поставщика оценивают до подачи заявок — по документам, опыту и сервису.

Документы: выписка из реестра членов СРО на проектирование и строительство, сертификаты и декларации на оборудование, паспорта изделий и протоколы испытаний.

Опыт с похожими объектами. ООО «Интегра-РУС» выполнило проектирование, поставку и монтаж кислородных станций на концентраторах в контейнерном исполнении для ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» и ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» в Республике Хакасия, поставку и монтаж контейнерной станции для КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» в Хабаровском крае, систему кислородоснабжения на концентраторе для КГБУЗ «Кежемская районная больница» в Красноярском крае. Для Министерства здравоохранения Республики Хакасия компания реализовала мобильную блочно-модульную кислородную станцию с возможностью заправки баллонов. Подробнее о решениях для стационаров — на странице о медицинском газоснабжении больниц и госпиталей.

Гарантия и сервис. Гарантия на системы — 12 месяцев, срок реакции на обращение — один день. После окончания гарантии систему переводят на техническое обслуживание медицинского газоснабжения по графику планово-предупредительных работ, с собственным складом запчастей и расходных материалов.

География. Компания работает по всей России и странам Ближнего Зарубежья, груз страхуется на время перевозки, разгрузку на объекте организует поставщик.

Контракт по 44-ФЗ заключают за три недели, но система медицинских газов начинает работать только после монтажа, испытаний и пусконаладки. Поэтому время выигрывают до торгов и параллельно с изготовлением станции: техническое задание с расчётными расходами и требованиями к резервированию, выбор станции высокой заводской готовности и подготовка площадки, пока станция ещё в производстве. Если к приезду станции фундамент залит, мощность выделена, а трубопроводы испытаны, срок ввода определяется только длительностью пусконаладки.

Вы можете связаться с нами любым удобным способом:

• Позвонить: +7 (499) 677-56-36
• Написать: info@integra-o2.ru
• Заполнить форму на сайте